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Visa将进入中国市场 银联独大形势或改

来源:未知   作者:admin   日期:2017-11-07 02:41

  中国清算通道的对外开放,无论是对消费者还是对商家而言,都是不错的事。一旦有了更为充分的竞争,这些卡组织势必将推出更多的优惠措施来招揽商家及消费者

  日前,世界贸易组织(WTO)对Visa与中国银联的官司作出裁决,WTO公布的专家组报告驳回了美方对中国银联垄断供应商地位的指控,但也支持了美国把转接清算业务划入中国承诺开放的“电子支付服务”领域。中国没有对该报告进行应诉或上述。

  对于中国对WTO专家组报告放弃上述,上海汇业律师事务所合伙人、律师吴冬在接受《国际金融报》记者采访时表示:“WTO专家组作出的报告是比较公正的,即使中方提出上述,预计WTO基本会维持其最初的裁决,这也是中方放弃上诉的最大原因所在。”

  Visa与银行之间的争端历时已不短,从2010年Visa向其全球会员银行发函要求,“凡是在中国境外受理带Visa标识的内地双币信用卡,都不得走银联清算通道”开始,双方之间正式决裂并对立。而随着事态愈演愈烈,Visa与银联之间的争端最终演变成了中美两国政府之间的WTO诉讼。

  美方在此次争端中第一次把转接清算业务定义为“电子支付服务”,认为属于中国加入WTO时承诺开放的“所有支付和货币汇划服务”;而中方则认为,电子支付服务中的“清算和结算”属于中国未作承诺的“金融资产的清算和结算”,中国没有违反世贸承诺,这是此次诉讼的核心焦点之一。

  WTO专家组支持了美方观点,认为中国有遵照承诺开放相关市场的义务。但与此同时,WTO专家组也支持了中方的一些关键论点:第一,驳回了美方关于外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子服务的主张,外国服务提供商必须以在中国设立独立法人的形式,通过境内交易处理系统提供服务。第二,裁定外国服务提供商提供涉案服务须满足中方服务贸易减让表的有关要求,通过其在华设立的机构从事3年外币业务,且连续两年盈利的情况下,方能申请人民币业务。第三,驳回了美方关于银联市场地位的指控,认定涉案的中方监管措施没有违反市场准入原则,没有确立银联的垄断地位。

  尽管,WTO专家组报告驳回了美方关于银联市场地位的指控,没有确立银联的垄断地位。然而,一直以来,Visa、Mastercard、JCB等境外卡组织在中国境内的确都只能提供境外的转接、收单等业务,一旦涉及到人民币支付清算转接,就绕不过银联通道。

  “本身作为一名消费者感触最深的一点就是,只要到香港、新加坡等地进行刷卡消费,商家一般都会征询消费者选择哪个清算通道,消费者可以自由选择。而在中国境内,消费者在任何地方刷卡消费都没有这样的选择权。”吴冬认为,“从这个意义而言,银联的确已经在中国境内形成了一定的垄断地位。”

  “而从WTO的裁决来看,意味着今后Visa等其他国际卡组织可以在中国境内单独发行并建立自己的清算通道。”吴冬表示。不过,一位银行业内分析人士在接受《国际金融报》记者采访时指出:“清算业务的开放本身就是中国金融市场开放的一个组成部分,最终走向开放是必然的,只是WTO的裁决可能在一定程度上加速中国在这一领域的开放。但考虑到这一领域的安全性及特殊性,无论如何都不可能实现一步到位的开放。WTO专家组的报告也明确体现了这一点。”

  其实,Visa与银联从最初的合作到现在的对立,几乎就是整个中国银联的起步、发展、壮大的历程。在银联成立之初,Visa一度起到了中国市场的引路人和培育者的角色,Visa甚至派出一个专家常驻银联,银联成立3个月之后加入Visa,成为其签约收单机构。作为世界卡组织巨头的Visa之所以对成立之初的银联如此热络,正是因为其看到了中国的庞大市场潜力。然而,随着银联的不断壮大,Visa在中国市场并未获得预期的利益,甚至处于止步不前的状况,直接导致了Visa的翻脸。

  据公开资料显示,近年来,中国银联的营业收入每年以40%左右的速度增长。2011年,银联营业收入约60亿元,净利润10.7亿元。显然,如此庞大的利润及高速增长的状态不得不令境外卡组织垂涎三尺。然而,即使中国境内清算通道向Visa等境外卡组织全面开放,这些卡组织又是否能真正在中国市场获得其所预期的美好局面呢?

  对于中国普通持卡人来说,在境外通过银联通道清算时,系统将当地外币折算民币,不加收货币转换费等手续费;而通过Visa清算则需要收取1%-2%的货币转换费。“这种手续费的减免正是银联近几年在境外快速发展的一大因素,由此也导致Visa等其他卡组织失去了一些国际市场份额。”上述分析人士进而指出,“虽然,一旦中国境内清算通道向Visa等开放,不存在货币转换手续费问题,但银联在中国境内已经建立起较为广泛且坚实的市场基础,Visa等其他国际卡组织想要获取市场份额并不易。”

  中国清算通道的对外开放,无论是对消费者还是对商家而言,都是不错的事。一旦有了更为充分的竞争,这些卡组织势必将推出更多的优惠措施来招揽商家及消费者。其实,鉴于越来越多的商家反映缴纳的刷卡手续费过高,交易手续费调降方案已在酝酿中。上月有消息称,调整刷卡手续费的方案二稿已经讨论定稿并上报国务院,正在积极研究。

  商家与银行及组织之间的矛盾不仅在中国日渐凸显,在美国更是由来已久。今年7月,Visa、MasterCard公司与多家发卡银行同意赔偿美国多达700万零售商家总价值达72.5亿美元,以和解长达7年的刷卡费价格操纵诉讼案。

  2005年,原告包括大型连锁超市Kroger、Safeway、药妆连锁店Rite-Aid、鞋类零售商Payless ShoeSource、全美便利商店协会、美国书商协会等数十家零售业者与商会,指控发卡金融机构、信用卡公司违反商业竞争原则,联手收取不合理刷卡费用,涉及不公平的垄断行为。(付碧莲)

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